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引自立報

世界地球日系列一：台灣，你累了嗎？ 更新時間：2009-04-21 23:07:12 記者∕作者：胡慕情


文■胡慕情

人類過度開發，地球資源日漸耗竭，但破壞的腳步並未停止。

4月22日是世界地球日來臨前，本報將以系列報導引領讀者鑑往知來，期盼知識喚起行動，還給地球休生養息空間。

2008年，是環境生態面臨最大危機的一年。年初，社會各界關注焦點議題蘇花高，因政治因素獲得暫緩討論空間；然而，2008年下半年，已開發企業的污染不斷爆發，環署通過多個開發議案，台灣這座島嶼，在2008年台灣對環境破壞未曾反省的思維下，滿目瘡痍。

桃竹命水霄裡溪

新竹霄裡溪橫跨桃園與新竹兩縣市，提供居民生活用水。這條溪流，是西部少見的甲級水體。坐落於霄裡溪上游的友達、華映兩家面板大廠未進駐前，水質仍佳，溪流有生物存活，引溪水灌溉的稻米，常獲選優質米評選。

2008年1月，新竹縣霄裡溪遭到上游工廠污染、沿岸居民喝毒水7年多的毒害問題爆發。媒體揭露友達與華映排放廢水，霄裡溪經企業用水排放後，電導度、氯鹽、氨都不符合灌溉用水；但兩大企業表示，以環保局或環保署的監測值來看，企業放流水都符合「環境標準」。

然而，環保署訂定的放流水標準，並未隨著產業類型更動而調整，意即光電產業複雜製程中所可能使用的化學、重金屬元素，將因制度未修改而被忽略，形成「符合標準，卻不利環境及人體健康」的狀況。

2004年7月，自來水公司發覺水有問題，在取水口前築一道土堤，希望居民使用的水能不受污染。但這道水堤依法不能興建，同時土堤太低、颱風一來就垮，居民飲水安全仍有危機。

當地農民選擇休耕、自來水只敢洗澡、要喝水則走上10公里的路取山泉水。終於承受不了這樣的生活方式後，霄裡溪居民要求環署協調企業改排，「工廠在桃園，就排回桃園去！」

企業與環署承諾改排但否認污染；只是協調改排事宜時，桃竹兩縣皆堅持因為污染，不能將水排放到自家縣裡的溪水，明顯矛盾。因改排協調時間過長、民眾擔心飲水安全，環保署決定送水給霄裡溪居民飲用以平民怨，並召開專家會議釐清水質是否對人體有嚴重影響。日前，環署終於在專案小組做成友達、華映放流水改排至桃園老街溪的決議，但至今未通過環評大會審查；而日前環署做出的健康風險評估調查也顯示，兩家企業在水中排放稀有重金屬物質。

高雄第一科技大學環境與安全衛生工程系副教授李家偉表示，檢測霄裡溪後發現18項重金屬，其中鎵、鉬、銦、鉈等稀有金屬為非飲用水管理項目，其中銦為面板業特殊使用元素。

李家偉表示，「銦」的吸入毒性大於食用，以目前地下水檢測濃度推論，「一般人每天喝2公升水，沒有立即性顯著危害」，銦的濃度正下降。環署毒管處長袁紹英表示，依評估結果，環署將停止「幾乎測不到銦」的地區供水事宜。

新埔愛鄉協進會理事長陳金進認為，若環署認為水沒問題不送水，應南下親自向居民說明；且銦濃度降低應與經濟風暴衝擊友達、華映產量相關，目前友達停止無薪假，恐再增產，不該輕易斷言沒有影響。但未獲環署正面回應。

霄裡溪問題懸而未決，友達將在彰化二林擴廠、環評審查正在進行，當政府以發展經濟為名，支持高耗能、污染水質的產業興建，民眾的日常安全，又該何去何從？

殘破山河家敗亡

2008年9月，辛樂克颱風重創台灣，廬山溫泉旅館倒塌，怵目驚心。這些溫泉旅館長期非法佔用行水區，廬山溫泉區294棟建築，只有54棟合乎規定，還有10多家溫泉業者佔用河川區和保護區。

民國67年，區域計畫法尚未施行，加上溫泉熱興起，位在都市計畫外的廬山溫泉興起搶建風潮，但廬山溫泉不是唯一案例，北部烏來、中部谷關、南部寶來等溫泉觀光區，都有緊鄰河道、超限利用的問題。

風災後，政府一度想勒令非法使用業者歇業，但業者以「不顧人民生計」為由強烈反對；災後應該檢討的制度問題，變成「如何預測與救災」的後端防制策略，更出現「就地合法」的聲音。

台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全憂心指出，台灣是體質脆弱的島嶼，許多地勢敏感區，不適合過度開發，但國土規劃問題未受重視，隨著溫泉商機高漲，業者總是先行佔地再要求合法，漠視環境與安全問題。

「保護區設立一定有它要保護的目的跟理由，但台灣對待土地的態度完全忽略這些，只傾向利用與開發！」去年底，廬山溫泉業者恢復營業，但據媒體報導，遊客擔心安全，當地宛如死城。

廖本全以2001年納莉颱風成災為例，當時台北市「災後重建推動委員會」，以保護區及山坡地的過度開發與利用為坡地災害與平地淹水的主因，做出「強烈建議暫緩開發利用保護區及山坡地」 的結論，但時間一過，政府與業者又將教訓置之腦後。夏季不遠，颱風的腳步近了，家園能否安在？

油污重傷海岸

2008年11月，巴拿馬籍貨輪晨曦號擱淺於北部石門海岸、洩漏100公噸重油、污染約3公里海岸線。事發隔天，環保署聲稱「明天可獲控制」；海巡署則以300字的公告宣布「已於2008年12月3日完成除污作業」。但至今年1月為止，油污依舊在，潮間帶生態岌岌可危。

石門油污不是08年第一宗。08年7月，一艘印尼籍「TRANSTAR2501」平台船在海上迷航115天，10月8日被發現擱淺在蘭嶼海邊，但事隔一週卻無相關單位處理。

「油污事件首重『搶時間』。」中央研究院生物多樣性研究中心副研究員陳昭倫指出，「TRANSTAR2501」很早就被得知在海上漂流、海巡署承諾監控，但卻等到東北季風起、船都擱淺了還沒有處理。環署水保處官員私下透露，「港務局可能與海事公司簽約，先發現，不見得能先拖走。」油污事件往往錯過最佳處理時機。

蘭嶼油污事件引發輿論抨擊，石門油污發生後，各單位緊急應變處理於是改善。但還是無法在第一時間還是無法整合動員大批人力物力清除油污，讓生態傷害降到最低。

11月正是毛蟹盛產期，而因無法第一時間清污成功，油污質變，其影響將不只是海中生物的生存，一旦質變物沉入海中被生物吃掉，又被人類捕食，透過食物鏈，將對人體造成健康危害。

海污事件層出不窮，尤其蘭嶼與台灣間的航線為國際航道，數年前就發生多起國外商船偷排油污情事。08年油污事件頻生，環保署建議加強海上執法，健全海上污染監測機制，但新聞熱度一過，政策仍未催生。2009世界地球日，環署發起淨灘活動，立意雖好，但，海洋污染防治準備好了嗎？

毒氣攻擊學童

2008年12月，高雄大發工業區接連發生3次不明氣體毒害事件，可謂台灣環境公害史上最嚴重的毒災事件之一。從2008年12月1日起至12月29日止，共發生4天6次毒氣攻擊、造成上百名師生送醫治療。當地居民群起抗議，要求政府找出原凶，但政府表示原凶難找，只能進行賠償與後續監督，但至今4個月時間已過，賠償問題仍未解決。

起初環署認為榮工處廢棄物處理廠為原凶，但榮工否認，因「污染事件的空氣污染物質成分共50種，環保署在大發廠只檢測出38種，其中與居民提出呼吸道受刺激的『六氯丁二烯』等4種成分，並未於大發廠中發現」。居民也不相信，因榮工離學校遠，且居民多次聞到刺鼻臭味自工業區的污水廠洩出。

自此，追查原凶一事延宕，環署改與工業局協調，做成補償決議，如國中、國小學生午餐公費、設置學校獎學金、設置監測中心、進行健康風險評估調查等要求；村民則進一步要求污水廠遷廠、3村村民每人賠償新台幣10萬元等訴求無共識，孩子被迫遷校上課；但一方面環署又要求高雄縣啟動公糾機制，「以俾原凶水落石出」。

但台大公衛系教授詹長權認為，只要環署與縣政府願意在排出相關毒氣的廠商廠區內安裝監測儀器，經交叉比對，很容易就能找出原凶。但檢測儀器卻裝在學校。此外，居民認為不再毒害才是重點，公糾機制談的是賠償，居民訴求的污水廠遷廠不易實現。今年2月，工業局果然反悔不承認協調決議，直到4月8日，政院召開跨部會協調，才再做成每年總補助金額1700萬元的補償方式草案，但最終結果仍須協調。

地球公民協會執行長李根政沉痛表示，補償金不是重點，「劇毒工業區開發總緊鄰民宅、缺乏居民健康風險評估與流行病學的追蹤，加上廠商一眛追求利益、工業局管理鬆散、欠缺公正第三者監督機制，除非抓到現行犯，否則以台灣法律要求受害者舉證的設計下，永遠死無對證」。

潮寮事件或許能在補償金制度下暫時平怨；但2009年，環評通過三輕案，位於高雄林園、仁大、大發工業區的中下游廠商將再擴廠，「毒害是否會再發生？」是地球日來臨前，環保單位及工業局不能迴避的問題。