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引自立報

世界地球日系列二 : 開發毒手 不放過台灣 更新時間：2009-04-22 22:05:44 　　 記者∕作者：胡慕情

台南縣烏山頭水庫曾是亞洲最大水庫，風景明媚，如今隨著永揚掩埋場的不當開發，飽受水源遭到污染的威脅。（圖／中央社　文／王靖惟）


■胡慕情


2008年，多件充滿爭議、恐爆發更多污染情事的開發案通過審查，但開發之手並未在2009年暫停。


西海岸傷痕累累


1989年，彰化海岸填海造陸成為彰濱工業區。這是民國80年行政院核定的6年國建計畫之一，總開發面積為3643公頃，占去西部泥灘海岸至少20公里。這片海­岸自此不再安寧。


中央研究院生物多樣性研究中心副研究員陳昭倫指出，西海岸的溼地生態系造就過去幾百年來西海岸農漁業的發展。但在1970到1980台灣經濟起飛年代，十大建設­使濕地變成解決土地需求最容易的來源。


2008年2月，國光石化環評審查時，因環評委員認為污染嚴重，須進二階環評，國光石化於是撤案。同年12月，經濟風暴衝擊，行政院正式核定國光石化投資案為國­家重大投資計畫，國光石化將座落彰化大城，將填海造陸及興建工業港。彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽擔憂地說，濁水溪口兩岸淪陷為高耗能高污染的產業聚落。台灣的魚米­之鄉農業大縣，濁水溪兩岸的豐渥平原都將無可挽回。


大城濕地在2007年國家濕地評選過程中因為其特殊泥灘地和生態資源，原可順利公告成為國家重要濕地名錄，因地方政府到鄉公所為國光石化建設而強力杯葛，營建署­最後只好將大城濕地除名。


國光石化犧牲的不只是濕地生態。1990年台中火力發電廠興建，為全球二氧化碳排放量最大的發電廠，加上彰濱工業區開發，中部地區整體空氣品質惡化。據環保署的­監測數據顯示，中部空品區屬三級防制區，意即懸浮微粒、臭氧管制都嚴重超過空氣品質標準。


國光石化主要設置煉油廠、乙烯廠，未來用水量驚人，將衝擊當地水資源。蔡嘉陽指出，一旦通過開發，農業用水將再被調撥給國光石化使用，屆時濁水溪沿岸灌溉用水何­處尋？


此外，工廠將排放巨量揮發性有機汙染物、二氧化硫、氮氧化物。但環保署並未針對此地進行總量管制；為了國光石化驚人的耗電量，在彰濱工業區屬鹿港行政區的崙尾區­南端，則有台電提出的「彰濱火力發電廠」開發案，環保健將粘錫麟直指：「彰濱火力電廠在鹿港，是豬舍蓋在我們家客廳旁。」


2004年，彰化福興鄉已被檢測出鮮奶中戴奧辛含量偏高，導致當地種植牧草農地一片荒蕪。當地酪農無奈表示，若國光石化再開發，「只能無語問蒼天」。


台灣能源使用大戶如石化、鋼鐵、水泥業，不但耗能、耗水，依往例更無法促成「永續」的經濟成長。蔡嘉陽痛心地說：「但環境污染成本總在經濟發展過程中被忽略。」­國光石化預計在5月份送件、6月進行環評審查，將考驗環署為環境把關的能力。


纜車到底行不行


喧騰多時的高山纜車興建問題，在「反對興建高山纜車聯盟」的壓力下沉寂一段時日，隨著周休二日、遊憩需求增加，今年2月，南投縣政府召開「仁愛鄉高山地區纜車系­統發展計畫先期規劃與招商服務案」期初簡報，將興建合歡山纜車，全長超過8公里，欲規劃翠峰、鳶峰及昆陽等3個場站，於民國 100年完成。


南投縣政府表示，南投縣鄰近景點進出道路狹小蜿蜒、例假日易壅塞，一旦興建纜車，可望推動南投縣觀光旅遊發展朝向高品質與精緻旅遊，預期纜車系統興建後，可達提­高計畫範圍內之各觀光景點可及性與吸引力，並可減少拓寬道路造成的環境破壞。


合歡山位於國土復育策略暨行動方案規範的高海拔地區，在纜車規劃的路線中，將把瑞岩野生動物保護區劃得支離破碎。荒野保護協會保育部副主任李慈雯指出，合歡山雖­非國家公園，但高山發展須衡量環境承載量，目前合歡山在旺季人氣鼎盛，纜車開發後，恐帶來更多人潮。


熟悉合歡山的人便知道，合歡山登頂後除停車場、觀景台跟小吃攤便一無所有。南投縣政府提出的「塞車」問題，源於民眾經此路往清境或盧山。南投縣政府雖規劃纜車運­量21萬到24萬的總量管制人數，但目前每年到清境的人數有120萬、霧社60萬人。若纜車興建後，保守估計將有200萬人次。


千里步道籌畫中心執行人徐銘謙質疑，纜車若以每年365天、每天8小時、每小時960人次計算，運量可達280萬，即便單程計也有140萬，「壅塞問題是否真能­解決？」徐銘謙擔心，纜車將以BOT形式經營，業者為營利，不見得會遵守總量管制標準。


值得注意的是，因國土復育策略暨行動方案目前已暫停執行，加上台灣未有纜車法管制，合歡山纜車一旦開發成功，沉寂的十大高山纜車恐再捲土重來，台灣山林能否承受­？在南投縣政府以「規劃中不能透露計畫內容」阻止民間參與討論之際，宛如天問。


老者搶救烏山頭


永揚掩埋場位於台南東山鄉嶺南村，附近居民世代種植柳丁，因掩埋場日埋千噸事業廢棄物掩埋，場址卻有斷層經過、地下水豐沛，若埋垃圾，污水恐將順著斷層碎裂帶滲­流，直入下游烏山頭水庫，當地居民群起反對，日前發起全台南苦行。


永揚掩埋場案件，因環評過程涉及諸多違法事項被台南地檢署一再起訴，不但涉嫌環評書偽造文書，日前檢察官更追加起訴掩埋場聯外道路涉嫌偽造文書。但開發單位永揚­掩埋場不斷否認，也強調掩埋場並未經過斷層。


台大地質系陳文山與中國地質學會今年2月間調查，證實永揚場址確定有北勢坑斷層通過與地下5公尺富含地下水的事實；前環保聯盟會長陳椒華協助反對永揚掩埋場設置­多年，去年底在一個月內奔波嶺南村20多次，她不解：「明明數月沒下雨，地上多水窪，為何還說這是下雨的積水？」


雙方爭辯不休、沒有共識，嶺南村居民於4月份發起苦行台南大遊行。嶺南村的居民平均年齡達65歲以上，在炎熱的天候中苦行十餘天。東山鄉嶺南村村長陳顯茂表示，­永揚掩埋場與烏山頭水庫水源保護區僅一路之隔，地下水豐沛、鋪設一層不透水布勢必無法承受垃圾和重機械的重壓而破裂，「這不論對轉型種植有機柳丁或使用烏山頭水­庫的人民，都是不可承受之重！」


儘管永揚掩埋場址環評內容多不實，業者也承認並登載於地方法院判決書當中，如距離村落距離與錯標場址等內容，但台南縣政府府對環評過程的瑕疵沒有正面回應。環保­署居中協調，但環保團體訴求全案重新環評不可得。環保團體希望全台民眾透過縣長選舉的政治壓力，要求透明公開處理影響世代環境正義的開發案。


2009至2010年地球日主題是「綠色世代」，希望各年齡層不分男女老少職業種族都加入環境保護行列。2009年已經走了將近一半，人類賴以維生的「空氣、土­地、水」卻仍遭受威脅，邁向綠世代，需要從參與開始。